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原创一起致二十人死亡的安全事故引发玩忽职守追责案的无罪辩护

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发表于 2017-2-15 14:59 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式


     
       2016年3月23日山西二十名矿工因安全生产事故离开了这个世界无法准确估算他们的离去带给了亲人怎样的伤痛也无法准确预测这?#30452;?#20260;的愈合需要多长时间如此惨痛的事故本应深刻?#27492;E险?#36861;责这才有利于吸取前车之鉴避免重蹈覆辙而司法?#23548;?#20013;?#33268;?#30528;有罪推定错误思维安监人员无论如何尽职尽责都难?#22253;?#33073;玩忽职守罪追究错误的司法导向令安监人员无所适从正常的安监工作秩序被破坏生产安全事故频发的严重?#38382;?#24182;未得到任何改善
       王先生就是这种有罪推定的又一牺牲品做为国企工作人员他却被以玩忽职守罪追究刑事责?#21361;?#19988;显些被判处三年以上实刑唯一让人欣慰的是案件经过努力最后取得了令人满意的结果
新官上任16天  重大事故被追责
       2016年3月1日经鑫源煤矿集团有限责任公司以?#24405;?#31216;鑫煤集团?#34987;R?#38598;团公司为保护当事人隐私文中所涉公司以及当事人均为化名党委扩大会议研究决定任命王顺北先生为鑫煤集团安全管理监察局监察一处处长监察一处负责监管包括鑫煤本部4座矿井鑫太煤矿生产管理有限公司以?#24405;?#31216;鑫太公司?#20445;?座矿井其中含安顺煤矿等在内的共计14座矿井每月要全覆盖检查2016年3月7日王先生正式到岗履职2016年3月16日即按照检查月度全覆盖的要求带队去安顺煤矿检查
       2016年3月23日22时左右安顺煤矿井下综采二队对8117工作面违规进行强制预裂爆破由于煤矿安全隐患长期得不到排除当班工人的违规爆破作业致使顶板大面积垮落导致瓦?#36129;?#28856;事故造成死亡20人重伤1人直接经济损失1904.37万元经技术鉴定该起事故的直接原因为8117工作面违规实施顶板预裂爆破诱发工作面采空区顶板大面积垮落使得采空区瓦斯等有害气体瞬间涌出形成冲击波造成设备损害和人员伤亡同时采空区内处于爆炸浓?#30830;?#22260;的瓦斯逆流到工作面皮带进风巷冲击波造成10KV高压电缆受外力?#19981;?#30772;坏产生电火花引爆瓦斯导致事故扩大
       2016年5月25日王先生因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留同年6月1日被取保候审一同被追究刑事责任的还有集团公司五人小组鑫太公司安顺煤矿的五名安监人员
      检方在起诉书中指控六人在日常监管过程中对安顺煤矿综采二队中班从2015年9月开始到事发一直没有跟班队长综采二队专业爆破工长期?#21271;?#23433;顺煤矿违反煤矿安全规程关于对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行预裂爆破处理时应在工作面未采动区进行的规定于2016年1月份违规在8117工作面采动区打了12个炮眼准备预裂爆破安顺煤矿在矿压在线检测系统长期不能正常使用等安全隐患问题未能及时发现并排除存在监管上的渎职行为
       检方认为被告人王顺北等六人的行为已触犯刑法?#36820;?#19977;百九十七条之规定应?#24065;?#29609;忽职守罪追究其刑事责任
无罪辩护可能性还有多大?#20426;?/div>
      王顺北先生对起诉不服认为自己勤勉尽责的完成了本职工作不能构成玩忽职守罪于是聘请?#19994;?#20219;其辩护人
2016年9月9日我和王先生相约在山西大同会面下车时才发现大同的秋天竟如此阴冷在鑫煤大楼门前我见到了紧锁眉头心事重重的王先生和他的妻?#21360;?#29579;先生是一位戴眼镜瘦削的中年男子他不苟言笑话虽不多但很讲?#21051;?#29702;性看得出他是个严肃?#38505;?#30340;人妻子则娇小可人地傍在他身边显得特别依恋的样?#21360;?#31616;单寒暄几句后我们就一起去吃早餐然后马不停蹄地赶往法院去复印案卷
卷宗共有厚厚的六本另外还有两本专家鉴定报告上午没复印完案卷在附近一家宾馆午休2点多时王先生来敲门他面带倦容估计没有休息好
       他告诉我自己做为集团公司监察一处处长刚刚上任第9天?#21019;?#38431;去检查安顺煤矿共检查出64条安全隐患可谓尽职尽责没检查到12个炮眼就说他玩忽职守实在是想不通
       我们?#20146;?#20026;集团公司的安监部门监察一处对安顺煤矿的监管属第三级间接监管即使要追责怎么也轮不到自己他显得有些愤愤不平这个案子是经省检批示过的要做无罪辩护很难法院的朋友说这个案子要在三年以上判实刑最好的结果是判缓但可能性微乎其微
      王先生是全家的顶梁柱女儿刚步入高中?#30422;子?#24471;了癌症需要花钱的地方还有很多即使?#30007;?#21028;缓王先生也会因此而失去公职家庭将陷入窘迫境地?#28909;?#25910;监被判实刑那这个家就彻底垮了能不能争取到不予追究刑事责任的判决?#20426;?#29579;先生试探性的问我这样就可?#21592;?#20303;我的公职家庭也就保住了希望
       毫无疑问王先生是有罪推定思维下的又一受害者现有体制下律师虽然很难争取到无罪结果但是让有良知的法官认识到案件存在的问题进而影响他们做出对当事人更为有利的判决这就算是成功的无罪辩护3.23事故造成如此惨痛的危害后果王先生的案件又是经省检批示我确实没有必胜的把握唯有尽力而为结合先前已经办过的无罪辩护案例我耐心地向他解?#20572;?#22362;定了他继续做无罪辩护的决心
?#23616;?#20840;考虑的辩护方案
       法院定于2016年10月26日开庭每一个异地案件开庭我都会提前二三天到达这已经成为一个雷打不动的习惯2016年10月24日清晨我赶到大同将自己?#27492;?#22312;宾馆的房间里为案件做最后的准备
       本案如果单纯论证当事人不具有国?#19968;?#20851;工作人员身份不能做为玩忽职守罪的犯罪主体未尝不是一种简单的辩护思路,但是不构成玩忽职守罪?#22351;?#20110;说就不构成重大责任事故罪如果不能充分?#20826;?#26816;方关于当事人没有尽职履责的指控就很难从根本上解决问题
       本人对每一起无罪辩护案件都不敢有丝?#21015;?#24608;经深思熟虑后确定了一套辩护方案?#21512;确?#23450;当事人不具有玩忽职守罪主体身份先声夺人争得主动再从客观要件上进一步去论证当事人无玩忽职守行为玩忽职守罪重大责任事故罪虽主体要件不同但?#21152;?#19981;尽职尽责有关联只有彻?#36861;?#23450;这一客观要件才能堵住检方的退路从根本上影响法院的判决
六被告人均不成立玩忽职守罪引起共鸣
       2016年10月26日上午山阴县人民法院公开开庭审理王先生等六人玩忽职守罪案件
       针对检方的指控本人在庭审?#26032;?#20808;发难指出玩忽职守罪的犯罪主体为特殊主体只能是国?#19968;?#20851;工作人员鑫煤集团?#20498;?#26377;?#38647;使?#21496;安全管理监察局系鑫煤集团内部职能部门被告人担任鑫煤集团安全管理监察局监察一处处长职务?#20498;?#26377;?#38647;使?#21496;员工并非国?#19968;?#20851;工作人员他所从事的安全监察工作属于企业经营管理活动代表企业而不是代表国家不具有国家行政管理性质与国家安全生产管理局煤矿安全监察局的工作性质不能等同本案六名被告人均为国企员工都不能成立玩忽职守罪
       检方则引用全国人大省委会的立法解释在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员或者在受国?#19968;?#20851;委托代表国?#19968;?#20851;行使职权的组织中从事公务的人员或者虽未列入国?#19968;?#20851;人员编制但在国?#19968;?#20851;中从事公务的人员在代表国?#19968;?#20851;行使职权时有渎职行为构成犯罪的依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任进行回应
       ?#20197;?#38024;锋相对的指出本案六名被告人均为企?#23548;?#22242;内?#30475;?#20110;不同层级的安全监督管理人员检方不能提供他们行使国家行政管理职权的法律依据和接受委?#34892;?#20351;国家行政管理职权的证明故其主张不能成立
       我的辩护观点引起了其他五名被告人律师的共鸣他们也?#36861;追?#23450;玩忽职守罪的指控庭审的天平在慢慢向我方倾斜
监察处是集团内部的安全警察?#20445;?#32780;不是煤矿的安全保姆?#20445;?/div>
       仅仅主张王先生不具有玩忽职守罪主体身份?#20849;还?#35770;证王先生是否存在监管渎职才是决定能否取得满意判决之关键所在
       针对检方提出的被告人没?#20449;?#26597;出事故隐患防止事故发生是监察处职责的主张我进一步发表如下辩护意见
   第一被告人没有隐患排查职责的相关依据
      1.法律法规和部门规章
我国安全生产法?#36820;?#19977;十六条规定生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度采取技术管理措施及时发现并消除事故隐患事故隐患排查治理情况应当如?#23548;?#24405;并向从业人员通报
    安全生产事故隐患排查治理暂行规定?#36820;?#20843;条规定生产经营单位是事故隐患排查治理和防控的责任主体
    国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定?#36820;?#20108;条规定煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体煤矿企业负责人包括一些煤矿企业的?#23548;?#25511;制人下同对预防煤矿生产安全事故负主要责任
      由此可见根据国家法律行政法规和相关部门规章生产经营单位是安全生产责任主体是事故隐患排查治理和防控的责任主体本案中生产经营单位是安顺煤矿而不是鑫煤集团
2.鑫煤集团内部规章制度
       从鑫煤集团内部规章制度来看鑫煤集团安全管理监察局监察处的职责是监督检查分管区域内各子公司煤矿落实安全主体责?#21361;?#24182;对其安全工作及子公司安监分?#24535;?#38271;?#26412;?#38271;和煤矿安全副矿长进行?#24049;ˣ?#23545;煤矿违法违规生产建设行为实施处罚
做为鑫煤集团的子公司鑫太公司才是鑫煤集团的直接监管对象而鑫太公司的直接监管对象是安顺煤矿鑫煤集团通过对安顺煤矿的检查督促鑫太公司将其安全生产主体责任落到实处而不是代行鑫太公司以及安顺煤矿的职责监察处是集团内部的安全警察?#20445;?#32780;不是煤矿的安全保姆从辩护人当庭提供的鑫煤集团安全生产责任制来看监察处代表鑫煤集团安监局对各子公司所属煤矿进行监督抽查也不是隐患排查
第二关于没有检查到四处隐患的?#24471;?/div>
       被告人没有隐患排查和治理责任毋庸置疑但是如果起诉书中提到的安顺煤矿四处隐患是显而?#20934;?#30340;是监察一处在监督检查中应当发现而没有发现的?#20445;?#23601;仍然可以以渎职罪?#21592;?#21578;人进行追责为了在逻辑上更加严密对没有检查到四处隐患的问题就不能回避

1. 关于三处隐患长期存在的问题
       关于安顺煤矿矿压在线检测系统自2015年9?#24405;?#24050;损坏综采二队长期无中班跟班队长专业爆破工长期?#21271;?#38382;题鉴于王顺北先生2016年3月7日才到职交接工作时没有人告知他这些问题存在况每月要带队检查14座煤矿没有检查出这些问题情有可原

2.关于安顺煤矿矿压在线检测系统损坏问题
       赵安平杨成顺二人检查了矿压监测表显示数据均大于24Mpa支架初撑力必须达到24Mpa符合15117综采工作面作业规程?#36820;?#19971;章安全技术措施中关于顶板的的技术要求当杨成顺通过陪检员?#24357;?#39030;板矿压在线监测系统不能传输数据时没有引起足够重视向被告人汇报属于工作疏忽?#35206;?#19978;玩忽职守况且责任也不在被告人

3.关于外切眼延长段已经打好的12个炮眼
       赵安平杨成顺没有发现外切眼延长段已经打好的12个炮眼并不奇怪首先监督检查采取抽查?#38382;?#24182;不要求面面俱到再有12个炮眼在四米高的顶层?#19994;?#20809;昏?#25285;?#23458;观条件也是造成没有检查到的原因之一

4.关于长期无中班跟班队长问题
       王先生组织的这次检查是自9点至下午23点钟这个时间段正是安顺煤矿的早班时间因此只能检查到早班跟班队长情况无法检查到中班跟班队长存在空缺

       在上述分析的基础上我进一步指出证明犯罪是检方的责?#21361;?#24212;当发现而没有发现?#21271;?#39035;由检方举证证明否则就是有罪推定本案中检方没有提供任何证据证明王顺北先生应当发现而没有发现四处事故隐患
第三安全监管责任随层级和职务递减
       鑫煤集团内?#30475;?#22312;三级监管的层级结构?#24573;?#29028;集团做为最顶层的安全监管责任主体对整个鑫煤集团的安全生产工作负责直接监管对象是下属子公司和直管煤矿鑫太公司是第二层级的安全监管责任主体对整个子公司的安全生产工作负责直接监管对象?#21069;?#25324;安顺煤矿在内的下属煤矿安顺煤矿则是第三级安全责任主体对自身的安全生产负责三级监管体制下一级抓一级一级对一级负责层层抓落实
多层级监管下如发生事故涉及对监管追责遵循责任随层级和职务递减的基本规律被告人处在三级监管的最顶层代表集团同时监管子公司所属煤矿和集团直管煤矿共计14座在追究本次事故监管责?#38382;?#19981;能不考虑这种三级监管体制被告人在整个监管链条中距离事故发生地最远在本案被追责的六名被告人中职位最高副处级跨越层级直接追究被告人的监管责任并不符合责任随层级和职务递减的基本规律
只有检查出检方框定的四条隐患才算尽责除非被告人是先知先觉
       围绕王顺北先生于事发前带队检查出安顺煤矿64条隐患的事实我又发表如下意见
2016年3月7日被告人正式到岗履职3月16日?#21019;?#38431;到安顺煤矿检查完全符合检查月度全覆盖的职责要求由于监察一处每月要对14座矿井进行全覆盖检查除了繁重的检查任务外还承担着组织业务学习对子公司和直管煤矿主管安全生产的领导进行?#24049;?#31561;其他职责要求监察一处对安顺煤矿进行面面俱到的检查并不客观通过一次检查就查出煤矿64条隐?#23478;?#23454;属不易如果这都不算尽职尽责只有查出检方框定出来的四条隐患才算是尽职尽责能说是公平公正吗如何才能保证一定就会检出这四条隐患除非是先知先觉
?#22659;志?#25112;结束  公诉人?#20826;?#24515;里话
       整个庭审?#20013;?#20102;两天时间?#23545;?#36229;出了公诉人半天的预期公诉人从开始时对长篇大论?#25226;源?#28608;昂的我和另外一位省城律师的颇有微辞到第二天庭审临近结束时终于说了一句心里话几位被告人确实有些冤
      庭审结束了王先生久久的握着我的手对我的付出表示?#34892;?/div>
理想的判决结果不予追究刑事责?#21361;?nbsp; 
                           
       2017年2月6日我与王先生通话中?#24357;?#20102;一审判决结果法院虽判决王先生玩忽职守罪成立但以犯罪情节轻微不需要判处刑罚为由不予追究其刑事责?#21361;?#29579;先生成功的保住了公职通话时王先生?#25512;?#23376;正在医院照看刚刚做过手术的父亲他们都对这个结果表示满意一家人的生活?#21482;?#22797;了往日的平静
感由



       出了事故就抓安监对不具有行政管理职能之人强行以玩忽职守入罪凸显公权力之蛮横而不予追究王先生的刑事责?#21361;?#21017;又体现出公权力一定程度的良知蛮横和良知并存这就是中国司法的现?#30784;?#34542;横可?#21592;?#25233;制良知能够被唤起无罪辩护律师就有希望中国的法治就有希望  



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发表于 2017-2-15 18:19 | 只看该作者
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好干?#29028;ã?img src="static/image/smiley/default/victory.gif" smilieid="20" border="0" alt="" />
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发表于 2017-2-16 13:44 | 只看该作者
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发表于 2017-2-28 20:45 来自?#21482;?/span> | 只看该作者
谢谢你给安监人?#19968;?#20844;平正义
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发表于 2019-2-21 17:09 | 只看该作者
好律师救一人等于救一家人
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